民政部關(guān)于印發(fā)《“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項目實施辦法》的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，各計劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：
新修訂的《“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項目實施辦法》已經(jīng)2025年民政部第10次部長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
民 政 部???
2025年4月1日
“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項目實施辦法
第一章 總則
第一條 為進一步體現(xiàn)黨和政府對孤兒的關(guān)心關(guān)愛，幫助孤兒更好接受教育,，順利成長成才,，根據(jù)《民政部彩票公益金使用管理辦法》等規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 本項目從民政部彩票公益金補助地方資金中列支,，由民政部組織，地方各級民政部門實施,，為符合條件的受助人就學(xué)提供資金支持,。
第三條 本項目受助人須同時滿足以下條件：
（一）年滿18周歲前被認定為孤兒身份；
（二）未被收養(yǎng),；
（三）年滿18周歲后在中華人民共和國境內(nèi)普通高中,、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校連續(xù)就讀的全日制在校生,，以及普通高校中納入全國研究生招生計劃連續(xù)就讀的全日制碩士研究生,。
第四條 本辦法所稱普通高中是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的普通高中學(xué)校（含完全中學(xué)和十二年一貫制學(xué)校的高中部）；中等職業(yè)學(xué)校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立,、實施全日制中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校,；普通高校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施全日制高等學(xué)歷教育的普通本科學(xué)校,、高等職業(yè)學(xué)校,、高等專科學(xué)校,。
非全日制學(xué)歷教育的,、未連續(xù)就讀的（不含保留學(xué)籍、休學(xué)情形）不在本項目資助范圍,。
第五條 殘疾孤兒被收養(yǎng)后,，符合本辦法第三條第（三）項的，納入本項目資助范圍,。
第六條 本項目為符合條件的受助人每人每學(xué)年發(fā)放1萬元助學(xué)金,。
第二章 申請、審核和發(fā)放
第七條 社會散居孤兒或被收養(yǎng)的殘疾孤兒年滿18周歲后符合資助條件的,，應(yīng)由本人向孤兒身份認定地或被收養(yǎng)人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)民政工作的部門提出申請,。所在村（居）兒童主任應(yīng)予以指導(dǎo)和協(xié)助。
兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)孤兒年滿18周歲后符合資助條件的,，應(yīng)由本人向所在兒童福利機構(gòu)主管民政部門提出申請,。所在兒童福利機構(gòu)應(yīng)予以指導(dǎo)和協(xié)助。
第八條 申請人應(yīng)填寫“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項目申請表（詳見附件）,，并提交下列申請材料：
（一）居民戶口簿,、居民身份證；
（二）應(yīng)屆學(xué)生提供錄取通知書,，非應(yīng)屆學(xué)生提供所在學(xué)校出具的最新學(xué)年學(xué)籍證明或中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)查詢下載的《教育部學(xué)籍在線驗證報告》,；
（三）被收養(yǎng)的殘疾孤兒還應(yīng)提供《收養(yǎng)登記證》、殘疾證明,。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)民政工作的部門應(yīng)當對申請人提交的申請材料進行形式審查,，材料齊備的,，予以受理；材料不齊備的,，應(yīng)當一次性告知申請人補齊所有規(guī)定材料,。材料齊備后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)民政工作的部門應(yīng)及時將相關(guān)申請材料報縣級民政部門,。
兒童福利機構(gòu)主管民政部門應(yīng)當對申請人提交的申請材料進行形式審查,，材料齊備的，予以受理,；材料不齊備的,，應(yīng)當一次性告知申請人補齊所有規(guī)定材料。
第十條 收到申請材料的民政部門應(yīng)當對申請材料進行審核,，通過全國兒童福利信息系統(tǒng)核對申請人孤兒身份,，通過協(xié)調(diào)教育部門核對申請人就讀情況，并提出審核意見,。符合條件的,，確認為受助人，納入資助范圍,；不符合條件的,，應(yīng)當告知申請人并說明原因。
第十一條 助學(xué)金應(yīng)通過社會化方式發(fā)放,，按月或按季度發(fā)放到受助人本人銀行賬戶,。具體發(fā)放頻次由省級民政部門結(jié)合本地實際確定。
第十二條 資助時限從批準為受助人起計發(fā),，至其所在學(xué)歷教育階段的學(xué)制期限結(jié)束終止,。
第十三條 在資助時限內(nèi)，受助人無需重復(fù)提交助學(xué)申請,，但應(yīng)在每學(xué)年開始第一個月內(nèi),，向為其發(fā)放助學(xué)金的民政部門提供所在學(xué)校出具的最新學(xué)年學(xué)籍證明，或中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)查詢下載的《教育部學(xué)籍在線驗證報告》,，進行學(xué)年復(fù)核,。因不可抗力等因素影響造成未能按時提供的，可適當延長提交時限,，但一般不應(yīng)超過三個月,。
第三章 終止、暫停和續(xù)發(fā)
第十四條 受助人存在下列情形之一的,，為其發(fā)放助學(xué)金的民政部門應(yīng)及時核實有關(guān)情況,。情況屬實的，終止發(fā)放助學(xué)金。
（一）受助人自愿申請退出資助的,；
（二）受助人的孤兒身份被證明不實的,；
（三）受助人受到取消學(xué)籍、勒令退學(xué),、開除學(xué)籍,、延期畢業(yè),、留級等處分的或主動申請退學(xué)的,；
（四）受助人畢業(yè)、結(jié)業(yè)或肄業(yè)后不再連續(xù)就讀的,；
（五）受助人就讀期間被執(zhí)行刑事拘留,、強制隔離戒毒以及服刑在押等限制人身自由措施的；
（六）受助人未能及時提供學(xué)年復(fù)核材料,，且無法證明是否連續(xù)就讀的,；
（七）受助人偽造材料或冒用他人名義申領(lǐng)的；
（八）受助人死亡的,；
（九）受助人存在其他不符合本項目資助目的或要求情形的,。
第十五條 資助時限期滿后，受助人連續(xù)就讀更高層次學(xué)歷的,，需持新的錄取通知書等申請材料,，按照本辦法第七條、第八條要求,，重新提交助學(xué)申請,。
受助人連續(xù)兩次及以上就讀同一層次學(xué)歷的，原則上不再重復(fù)保障,，但因客觀原因確需連續(xù)就讀的,，須逐級上報至省級民政部門審核。
第十六條 在資助時限內(nèi),，受助人因出國,、疾病、應(yīng)征入伍等原因辦理保留學(xué)籍或休學(xué)等手續(xù)的,，應(yīng)向為其發(fā)放助學(xué)金的民政部門提交保留學(xué)籍或休學(xué)的證明材料,，民政部門暫停為其發(fā)放助學(xué)金并保留資助資格。受助人恢復(fù)學(xué)籍或復(fù)學(xué)后,，須持相關(guān)證明材料,、學(xué)校出具的最新學(xué)年學(xué)籍證明，或中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)查詢下載的《教育部學(xué)籍在線驗證報告》,，向為其發(fā)放助學(xué)金的民政部門申請繼續(xù)接受資助,，民政部門審核屬實后，繼續(xù)為其發(fā)放助學(xué)金,。
第四章 管理和監(jiān)督
第十七條 地方各級民政部門應(yīng)當對本地符合條件的申請人和正在接受資助的受助人相關(guān)情況進行統(tǒng)計匯總,，納入年度預(yù)算編制和申報,。
預(yù)算編制時，對于上年度資金使用有結(jié)余的,，應(yīng)當結(jié)轉(zhuǎn)至下年度使用,。對于上年度資金撥付不足的，可以在下年度預(yù)算編制時申請增加,。
第十八條 地方各級民政部門要嚴格資金管理,，按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全預(yù)算績效管理機制,，科學(xué)合理設(shè)定績效目標,，做好績效監(jiān)控、績效評價,，強化績效結(jié)果運用,，提高資金使用效益。
第十九條 地方各級民政部門應(yīng)按照“一人一檔”要求,，做好助學(xué)工作檔案管理,，在辦理完畢相關(guān)手續(xù)后5個工作日內(nèi)，完成紙質(zhì)檔案的整理歸檔,，按照永久保管要求妥善存放,。
新增紙質(zhì)檔案生成后，原則上應(yīng)在一個月內(nèi)完成數(shù)字化處理并錄入全國兒童福利信息系統(tǒng),。應(yīng)在2025年底前完成正在接受資助的受助人已有紙質(zhì)檔案的數(shù)字化處理和系統(tǒng)錄入工作,。
第二十條 民政部和省級民政部門應(yīng)通過調(diào)取全國兒童福利信息系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)字檔案，常態(tài)化開展助學(xué)信息核查比對和動態(tài)監(jiān)管,，精準掌握受助人變化情況,，強化事前準入、事中監(jiān)督,、事后追溯的全過程管理,。
民政部和省級民政部門應(yīng)通過實地調(diào)研、數(shù)據(jù)比對,、委托第三方評估等方式,，對項目實施情況開展檢查，確保項目實施效果,。
第二十一條 本項目資金應(yīng)?？顚Ｓ茫胤礁骷壝裾块T及其工作人員在助學(xué)金分配和審核過程中違反本辦法有關(guān)規(guī)定,，存在擠占,、挪用、冒領(lǐng)、套取等情形,，以及濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，應(yīng)當依法追究相應(yīng)責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
發(fā)現(xiàn)受助人在助學(xué)金使用中存在奢侈浪費,、揮霍享樂或其他造成社會不良影響行為的，為其發(fā)放助學(xué)金的民政部門應(yīng)當給予批評教育,、督促改正,；拒不改正的,，按照本辦法第十四條規(guī)定,，及時終止發(fā)放助學(xué)金。
發(fā)現(xiàn)受助人采取虛報,、隱瞞,、偽造等手段騙取助學(xué)金的，為其發(fā)放助學(xué)金的民政部門應(yīng)當及時終止資助并追回資助資金,；情節(jié)嚴重的,，依法依規(guī)予以處罰。
第五章 附則
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行,?！睹裾哭k公廳關(guān)于印發(fā)<“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項目實施暫行辦法>的通知》（民辦發(fā)〔2019〕24號）同時廢止。